Des politiques contre-productives
Celles-ci concernent d’abord les baisses de cotisations salariales et leurs effets censés être positifs sur l’emploi.Or les fondements théoriques et empiriques d’un tel lien sont inexistants.Par contre il semble avéré que par un effet de substitution:’’La baisse relative du coût du travail encourage les entreprises à recourir à du travail(relativement peu cher)plutôt qu’à du capital’’Concrètement les entreprises n’investissent pas.Paradoxalement l’une des causes du manque de compétitivité des entreprises françaises perdent en innovation et productivité de long terme ce qu’elles gagnent en baisse immédiate en coût du travail.
La recherche universitaire montre que la meilleure incitation à l’innovation privée passe par la commande publique dont l’effet est bien plus fort que les subventions et les incitations fiscales.A savoir également que les dispositifs français de soutien public à la recherche n’ont cessé de progresser (Le Crédit Impôt Recherche instauré il y a quarante ans pour favoriser l'innovation, coûte 6 milliards d'euros par an et bénéficie surtout aux grandes entreprises)la recherche française progresse peu.
Remarques:’’Il apparait que les secteurs publics sud-coréen,japonais,états-unien,chinois et allemand dépensent chacun moins que le secteur public français(en %des dépenses totales)et présentent malgré celà des niveaux globaux de dépense de recherche et développement(en % du PIB)nettement supérieurs à la France.’’
Comment expliquer celà?
La réponse est:à quoi peuvent servir les aides à l’innovation d’un pays qui se désindustrialise?Comment imaginer l’efficacité d’aides à l’innovation quand l’écosysteme économique se réduit drastiquement?
Petit calcul:’’Si la France avait la structure industrielle de l’Allemagne tout en gardant l’intensité de recherches des entreprises situées en France,l’effort de recherche du secteur privé aurait été de 2,69% du PIB français.Ainsi le secteur privé français dépenserait plus que l’Allemagne en Recherche et Développement de près d’un point de PIB.Ces aides sont donc inefficaces et créent une dépendance financière des entreprises avec comme corolaire que les supprimer aurait des conséquences négatives sur l’emploi.
La recherche universitaire montre que la meilleure incitation à l’innovation privée passe par la commande publique dont l’effet est bien plus fort que les subventions et les incitations fiscales.
Le dernier ouvrage de la chercheuse Mariana Mazzucato constate à partir de la mission Apollo combien la commande publique y compris pour des investissements risqués s’avère tres largement bénéfique pour l’innovation,même quand les programmes finissent par échouer,à l’image du Concorde.En conclusion l’IRES notifie que les aides publiques aux entreprises coûtent une fortune au budget et alimentent la dette publique pour une efficacité qui reste à démontrer.
Les représentants du patronat qui se plaignent régulièrement du niveau des dépenses publiques et de la dette seraient bien inspirés de lire ce rapport de L’IRES.
Sources:Alternatives Economiques (Hervé Nathan)
